國家發(fā)改委8日公布的《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　成品油價實行政府指導(dǎo)或定價

　　辦法規(guī)定，原油價格由企業(yè)參照國際市場價格自主制定，中石油和中石化之間互供原油價格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運達(dá)煉廠的成本與國際市場進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。國內(nèi)成品油價格依情況實行政府指導(dǎo)價或政府定價。

當(dāng)國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)新的價格機(jī)制規(guī)定，我國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌。這是一項過渡性的措施，符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成以及市場體系的不斷完善，國內(nèi)成品油價格最終將由市場競爭形成。

此外，為合理調(diào)節(jié)石油漲價收入，妥善處理各方面利益關(guān)系，將繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定征收石油特別收益金。石油特別收益金實行超額累進(jìn)從價定率征收，原油價格超過每桶40美元即開始征收，征收比率為20%-40%。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)處處長牛犁認(rèn)為，該辦法進(jìn)一步細(xì)化和明確了事實上去年底已經(jīng)實行的成品油定價機(jī)制。他預(yù)計，未來國際油價將呈小幅穩(wěn)步走高趨勢，辦法有助于保障國內(nèi)成品油供應(yīng)，最終實現(xiàn)成品油價市場化。

　　油價調(diào)整頻率可能加快

　　根據(jù)辦法，國家發(fā)改委制定各省區(qū)市或中心城市汽、柴油最高零售價格。成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

　　“目前我國汽、柴油含稅價格在石油進(jìn)口國中處于較低水平。”上述國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國成品油價格水平與國際市場油價基本是銜接的。目前，消費者購買的汽、柴油零售價格中不僅包括原油的購進(jìn)成本，還包括國內(nèi)運輸費、煉廠加工成本和合理利潤、流通費用，以及增值稅、城建教育附加和消費稅等。以現(xiàn)有國際油價直接換算國內(nèi)成品油價格水平的方法有欠科學(xué)。

　　東方證券首席石化分析師王晶認(rèn)為，該辦法在一定程度上保證了煉油企業(yè)的利潤，預(yù)計未來國內(nèi)成品油價調(diào)整頻率將加快。由于我國石油的對外依存度較高，如果能通過價格杠桿在一定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)供需，將增加我國石油利用的自主權(quán)。

　　同時，有業(yè)內(nèi)人士指出，由于辦法并未提及“移動平均價格”是按照簡單算術(shù)平均還是其它方式計算，以及相對應(yīng)的成品油價具體調(diào)整幅度，因此難以預(yù)計下次成品油價的調(diào)整時間。